環境污染防治攻堅戰的人大作為
——登封市人大常委會助力環境污染防治工作綜述

2019/6/14
 

  良好的生態環境是最普惠的民生福祉,是實現高質量發展、提升群眾滿意度的重要抓手。登封市人大常委會貫徹落實習近平生態文明思想,堅持以人民為中心,聚焦打好污染防治攻堅戰,監督支持并重,開啟了助推我市環境污染防治攻堅的新篇章。

“法律巡視”助力水污染防治攻堅

實地察看污水處理工藝

  充分發揮執法檢查“法律巡視”利劍作用,是當前推進人大工作高質量發展面臨的一個重要課題。人大常委會以《中華人民共和國水污染防治法》和《河南省水污染防治條例》(以下簡稱一法一條例)執法檢查為契機,堅持問題導向,依法打好“碧水保衛戰”。
  5月7日,人大常委會主任趙華敏主持召開執法檢查動員會,傳達省、鄭州市人大常委會關于“一法一條例”執法檢查會議精神;下發執法檢查實施方案,安排部署“一法一條例”執法檢查工作。她強調,各相關單位要從貫徹落實省、鄭州市人大重大決策部署的高度、從水污染防治戰略意義的高度、從人大擔當作為的高度認識重要性,增強責任感;要堅持問題導向,全面排查梳理水污染防治工作情況,奔著問題去,盯著問題查,用群眾滿意度來衡量工作成效,依法全力打好“碧水保衛戰”。
  5月8日,人大常委會組織“一法一條例”執法檢查培訓,城建環保工委負責人圍繞習近平生態文明思想、“一法一條例”重點條款解讀、執法檢查的重點內容等三個方面對各職能部門、執法人員代表、涉水企業負責人等講解培訓,并進行法律知識現場測評。測評結束后,部分職能部門負責人感慨地說,人大執法檢查專項測評既嚴格又規范,這次測評沒有答出好成績,要想打好人大監督這張考卷,還得苦練真本領。
  5月12日,人大常委會成立執法檢查組,開展為期一周的執法檢查。趙華敏擔任組長,部分市人大常委會委員和市人大代表參加,圍繞生活污水排放、城區及鄉鎮污水處理廠建設運營、水源地保護等重點行業、重點領域深入實地,明察暗訪。對取證發現的問題,及時通知環保執法部門當場跟進。
  “通過執法檢查,我們發現了一些存在的突出問題”,人大常委會副主任楊國強介紹,產生問題的原因在于環境污染防治還沒有形成全民共識、水污染防治基礎設施還不完善、有關部門對綠色發展理念樹的還不夠牢固等。我們將執法檢查中發現的問題整理匯總,提出初步整改意見,督促政府及相關部門強化責任落實,加大執法力度,開展全民普法,實現污染源頭防治、標本兼治。

做足審議文章 提高審議質量

  聽取審議工作報告是人大常委會行使監督權的一種重要形式。
  5月24日,五屆人大常委會第二十次會議聽取并審議了市政府關于環境污染防治工作情況報告。
  增強問題意識、把調查研究貫穿于監督工作全過程,是人大常委會一以貫之的工作作風。為提高審議質量,常委會圍繞監督議題,結合人民群眾反映強烈的環境污染問題,于4月份組成兩個視察調研組,分別由兩名人大常委會副主任帶隊,多渠道組織委員、代表沉下身子,深入基層實際,明察暗訪與隨機抽查相結合,掌握第一手材料。
  在部分鄉鎮,有些河道依然黑臭,群眾反映年年整治卻沒有多大改觀;南城區污水處理廠選址建設工作滯后,生活污水對河門書庫的污染問題還得不到徹底有效解決;農村生活污水、生活垃圾及農村廢棄物沒有得到有效處理,源頭污染形勢依然嚴峻......
  帶著這些問題,人大常委會召開座談會,廣泛聽取委員、代表和群眾的意見建議,匯總形成高質量的環境污染防治調研報告,為常委會審議提供有力參考。
  審議過程中,安排好審議時間,堅持會議時間服從審議質量,讓人大常委會組成人員有足夠的時間充分表達意見。
  審議時,常委會組成人員提出,污染防治攻堅戰不是運動式治污,其重心在于污染存量化解、增量防控,更在于污染防治基礎設施的同步跟進和長效機制的建立完善。每一個真知灼見體現著他們對手中權利的尊重,承載著全市人民的重托。

開展專題詢問 增強監督實效

專題詢問現場播放暗訪圖片

  堅持問題導向,代表人民意志。自2018年元月人大常委會首次開展專題詢問以來,常委會探索創新,不斷完善,如今專題詢問已經成為人大盤活監督作用的一個重要途徑。聽取市政府環境污染防治工作情況后,人大常委會就此項工作開展專題詢問。
  “在專題詢問開始之前,請大家先看部分照片和視頻。”一張張水污染圖片、一段段明察暗訪攝錄的視頻在會場電視上播放,會場一片沉寂......
  “這是執法檢查中我們拍攝的部分視頻和照片,在視察調研中沒有完全按照市政府提供的路線來走,各位委員和代表們看了以后,我相信接下來的專題詢問會產生更好的效果”,人大常委會副主任楊國強說道。
  “城南區生活污水還存在直接排入河門水庫內的現象,這部分污水什么時間能達到達標排放?準備采取什么措施?“農業面源污染如何防治”“市區、各鄉鎮鎮區、村莊及獨立社區生活污水處理率為多少,準備采取什么措施保證達到預期目標?”......常委會委員緊緊圍繞民生領域痛點、堵點開展詢問,分管副市長和市水利局、環保局、農委等職能部門的負責人面對電視鏡頭接受應詢,并通過錄播的方式在電視臺播放,接受群眾監督。
  問的細,想的深,蘊藏的都是人民至上的理念。應詢單位不回避問題,答的實,與會市政府副市長還就有關問題作了補充回答,展現出了政府的責任擔當。
  “同志們,剛才各位委員的詢問和建議,是我的心聲,是各位委員的心聲,更是全市人民期盼良好生態環境的心聲。初心不改,雖遠不怠。希望各職能部門真正做到以百姓心為心,把責任扛在肩上,把我市的污染防治工作做牢做扎實”,趙華敏說。
  不止于問,跟蹤監督求實效。會議結束后,常委會及時形成專題詢問整改意見,轉交市政府及有關部門辦理,定期對整改意見跟蹤督導,確保監督工作實打實。

立足新起點 整裝再出發

召開一法一條例執法檢查動員會

  環境污染防治沒有終點,只有連續不到的新起點。過去的一年,全市上下奮力攻堅,生態優先理念深入人心,綠色動能強勢崛起,生態環境成效彰顯,優良天數共計178天,空氣質量綜合指數為5.72,穩居鄭州市首位。今年是打贏環境污染防治攻堅戰、決勝全面建成小康社會的關鍵之年。人大常委會將緊盯環境污染防治工作重點,把習近平生態文明思想作為推動登封高質量發展的重要遵循,創新開展監督工作,持之以恒打好污染防治攻堅戰,助力我市走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路。

 
  

來源:登封市人大 作者:王陽陽

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