充分發揮地方人大職能作用 促進社會管理創新

2019/5/5
 

  黨的十八大以來,習近平總書記從統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的高度,對推動人民代表大會制度與時俱進作出一系列重要論述,為長期堅持、全面貫徹、不斷發展人民代表大會制度指明了方向,為做好新形勢下人大工作提供了根本遵循。黨中央高度重視人大工作,就堅持和完善人民代表大會制度、加強人大工作和建設出臺了一系列文件。我們要認真學習貫徹以習近平同志為核心的黨中央關于堅持和完善人民代表大會制度的部署要求,進一步提高了加強和創新社會管理重要性、緊迫性的認識,增強了社會管理和群眾工作的責任感,明確了人大工作的努力方向和肩負的責任,圍繞中心、服務大局,充分發揮地方人大作為地方國家權力機關的職能作用,為全面建成小康社會提供有力支撐和保障。
  一、深刻認識加強和創新社會管理的重大意義,努力增強做好新形勢下人大工作的責任感和使命感
  人大及其常委會在加強和創新社會管理中負有重要責任。人民代表大會制度是我國的根本政治制度,是國家政權組織形式,是人民掌握國家政權、行使權力的根本途徑和最好形式,人大的各項工作和創新社會管理的各項工作緊密相連。我們要深入學習習近平總書記等中央領導同志的重要講話,認真貫徹省委、市委、縣委理論學習中心組讀書會精神,充分認識新形勢下加強和創新社會管理的重大意義,準確把握加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作的指導思想、目標任務和主要措施,切實把思想和行動統一到中央、省委、市委和縣委部署上來。要緊密結合人大工作實際,圍繞提高社會管理法制化、科學化水平,建設中國特色社會主義社會管理體系,依法行使各項職權,支持和促進“一府兩院”依法行政、公正司法,為維護全縣改革發展穩定大局做出積極貢獻。
  二、以創新社會管理為重點,深化監督檢查工作
  縣人大及其常委會要加強和和改進監督工作,綜合運用聽取和審議專項工作報告,開展執法檢查等方式,推動“一府兩院”切實轉變社會管理理念,進一步完善社會管理格局。
  圍繞加強和創新社會管理,聽取和審議企業工資集體協商條例實施、市容環境綜合整治、設施農業建設、科技型中小企業發展、示范小城鎮建設、旅游業發展等專項工作報告,對縣內三個層面協調發展、設施農業建設、現代服務業和旅游業重大項目、民心工程、防汛抗早等開展視察檢查,促進經濟發展方式的轉變和民計民生的改善。
  圍繞應急管理機制創新,聽取和審議縣政府關于安全生產工作情況的報告,對食品安全法貫徹實施情況開展執法檢查,對社會治安綜合治理情況進行視察,支持和促進“一府兩院”和有關部門健全食品藥品安全監管機制,建立健全安全生產監管體制,完善社會治安防控體系,完善應急管理機制,形成社會管理合力。
  圍繞“深化社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔司法”三項重點工作,聽取和審議區人民法院關于堅持能動司法、積極推進社會管理創新的專項工作報告;聽取和審議區人民檢察院關于化解社會矛盾促和諧、參與社會管理保倍增的專項工作報告,積極推進和諧社會建設、維護司法公正和社會公平正義。
  三、以密切同人民群眾聯系為主題,充分發揮代表作用
  縣人大常委會要扎實做好代表工作,努力為代表依法履行職責創造條件、做好服務,保障代表依法履行職責,進一步發揮代表在社會管理中的作用。
  一是發揮代表在建議督辦中的作用。代表提出議案及建議是代表參與社會管理的重要形式。要充分發揮代表在建議督辦工作中的作用,及時組織代表對建議辦理工作進行視察檢查;加大對代表建議的督辦力度,努力提高代表建議辦理質量。
  二是發揮代表在加強和創新社會管理中的作用。要堅持和完善代表列席常委會會議制度,繼續邀請代表參加常委會組織的調研、視察、檢查等活動。發揮代表在加強和創新社會管理、推動經濟發展方式轉變中的重要作用。
  三是發揮代表聯系群眾的橋梁作用。要堅持和完善常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民制度,不斷密切常委會組成人員與代表、代表與人民群眾的聯系,真正貼近群眾,傾聽群眾呼聲,深入了解民情,充分反映民意,充分調動群眾的積極性、主動性和創造性,引導廣大群眾增強公民意識,履行公民義務,發揮好參與社會管理的基礎作用,努力形成社會管理人人參與、管理成果人人共享的局面。
  四、以維護社會和諧穩定為目標,做好人大信訪工作
  人大信訪工作是人大及其常委會聯系人民群眾、了解社情民意的重要渠道。隨著社會主義民主政治的深入發展,人民政治參與積極性不斷提高,權利意識越來越強,利益訴求越來越具體。
  縣人大常委會要以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口,進一步加強和改進信訪工作。一是加強信訪工作隊伍建設。要充實信訪工作人員,完善工作制度,落實信訪責任,為群眾搭建一個傾訴的平臺。二是熱情接待群眾來訪。要堅持以人民群眾利益為重,認真辦理群眾來信,熱情接待群眾來訪,密切同人民群眾的聯系,妥善處理人民內部矛盾,努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態,著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題,切實維護群眾的合法權益。三是切實督辦信訪落實。做好信訪件的轉辦和督辦工作,進一步加強與“一府兩院”的聯系、溝通,及時召開信訪工作聯席會,以“案結事了人和”為標準,把信訪工作落到實處。
  五、以加強法制宣傳為手段,增強全社會的法制意識
  縣人大及其常委會要進一步推進法制宣傳教育和依法治理工作,充分利用市、縣、鄉鎮(街道)三級宣傳網絡,積極宣傳人民代表大會制度,宣傳社會主義法制建設成果,監督和促進“一府兩院”在社會服務和管理中依法決策、依法辦事,提高科學管理的法制化、科學化水平。督促各級領導干部和國家機關工作人員帶頭遵守憲法和法律,善于運用法律解決現實生活中的實際問題,引導廣大人民群眾懂得依照法定程序,理性表達自己的利益訴求、有效解決矛盾糾紛,用法律武器維護自身的合法權益,形成自覺學法守法用法的社會氛圍。要深入開展形勢教育、作風教育、紀律教育,大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風,切實做到為民、務實、清廉。

 
  

來源:中牟縣人大 作者:孫君主 萬璐

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